搶抓機遇    乘勢而上   努力推動全省水利事業(yè)再上新臺階

——在全省水利局（處）長會議上的講話

 

省水利廳廳長    康國璽

（2013年1月17日）

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國水利廳（局）長會議、全省經濟工作會議和農村工作會議精神，總結2012年全省水利工作，安排部署2013年工作。下面我講三點意見。

 

一、搶抓機遇，狠抓落實，2012年全省水利工作成效顯著

 

2012年，在省委省政府的堅強領導和水利部的大力支持下，在各有關部門、地方各級黨委政府的關心幫助下，全省各級水利部門深入貫徹落實中央治水決策部署和省第十二次黨代會精神，水利改革發(fā)展邁上了新臺階、取得了新成效，實現了新跨越、贏得了新突破，為經濟社會轉型跨越發(fā)展提供了強有力的支撐。

一年來，全省累計落實各類水利項目投資計劃86.17億元，與2011年相比增幅達41%，其中中央投資59.32億元，增幅為56%，地方配套26.85億元，增幅為17%，各項投資均創(chuàng)歷史新高。解決了218.33萬農村人口的飲水安全問題，新修梯田174萬畝，新增有效灌溉面積11.9萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積96.2萬畝，治理水土流失面積2046平方公里，新增小水電裝機21.75萬千瓦，全面或超額完成了年度各項建設任務。

（一）水資源配置工程建設加快推進。引洮供水一期主體工程總干渠18座隧洞已貫通17座，干渠隧洞全部貫通，支渠、水廠及供水管網大部分完成，總干渠1—6號隧洞具備通水條件。

鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程主體工程建成并發(fā)揮效益，解決了環(huán)縣城鄉(xiāng)19萬人口的飲水問題。

引大入秦工程供水結構優(yōu)化調整項目石門溝水庫建成蓄水運營，與山字墩、尖山廟水庫聯合調度每年向蘭州新區(qū)的供水能力可達4000萬立方米，可有效保障新區(qū)近期建設用水需求?！短m州新區(qū)水資源供求規(guī)劃》已由省政府批復實施。

靖遠雙永、積石山引水、引洮入潭工程建設加快推進；古浪黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)水利骨干主體工程基本完工；引洮一期會寧北部供水、引洮濟合、石門河引水、靖會工程甘溝干渠改擴建、興電工程齊家大峴隧洞加固等一批新的水利項目相繼開工建設。

（二）民生水利工程建設全面加快。解決180萬農村人口的飲水安全問題是省委省政府確定的2012年為民興辦的32件實事之一。9月底全省解決了218.33萬農村人口和學校師生的飲水安全問題，提前3個月完成了年度建設任務，超出計劃38.33萬人。10月份國家追加下達的55.22萬農村人口飲水安全工程建設任務正在加緊實施。

2012年全省計劃新修梯田150萬畝。通過整合項目資金，加強建設管理，全年累計完成梯田建設面積174萬畝，其中47個重點縣完成168萬畝。全省第一輪500萬畝梯田建設任務提前完成，超出計劃135萬畝；新一輪750萬畝梯田建設工程啟動實施。

完成了17處大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、11處大型泵站更新改造、29個小型農田水利重點縣項目年度建設任務，發(fā)展節(jié)水灌溉面積45萬畝，恢復改善灌溉面積41萬畝，新增節(jié)水能力6500多萬立方米。

2012年全省新開工農村水電站8座、續(xù)建126座，完成農村水電裝機21.75萬千瓦。

（三）高效節(jié)水工程建設進展順利。12個高效節(jié)水試點縣、48個高效節(jié)水專項工程、3個規(guī)?；咝Ч?jié)水綜合示范項目和5個牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程加快實施。全年新增有效灌溉面積11.8萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。

河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目實施方案通過水利部審查，試點項目已先期啟動。

以色列政府貸款農田水利項目前期工作全面完成，即將啟動實施。

（四）防災減災工程建設步伐加快。列入全國規(guī)劃的20座?。?span style="font-family:宋體;font-size:18px;" lang="EN-US">1）型病險水庫除險加固項目按國家規(guī)定的時間提前15個月完成；46座重點小（2）型病險水庫除險加固項目基本完工；56座一般?。?span style="font-family:宋體;font-size:18px;" lang="EN-US">2）型病險水庫、23座大中型病險水閘陸續(xù)開工。

全省118個中小河流治理項目全部完工，新建加固堤防923公里、護岸139公里，綜合治理河長1159公里。45個江河主要支流治理項目啟動實施。

覆蓋5825個行政村、1472萬人的80個縣級山洪預警“戶戶知”工程全部完工。

舟曲白龍江堰塞河道綜合治理及防洪工程、峰迭新區(qū)防洪工程、山洪災害預警及舟曲水文站建設等4個災后水利恢復重建項目于3月底率先完成。成縣災后水利恢復重建黃渚、洛河段防洪工程全部完工?！?span style="font-family:宋體;font-size:18px;" lang="EN-US">5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災害水利恢復重建全面啟動。

（五）生態(tài)水利工程建設進展順利。石羊河流域重點治理景電二期向民勤調水渠延伸工程全線貫通，武威、金昌、景電二期等9個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目年度建設任務基本完成。2012年民勤蔡旗斷面過水量達3.46億立方米，青土湖出現約15平方公里季節(jié)性水面，流域生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護規(guī)劃》全面啟動實施，黨河、昌馬等6個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、疏勒河河道歸束與治理項目全面開工建設。

國家水土保持重點工程、農業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理試點等項目年度建設任務全面完成。全年治理水土流失面積2046平方公里。

（六）防汛抗旱工作取得全面勝利。2012年我省極端天氣頻發(fā)，防汛形勢十分嚴峻。特別是“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災害給群眾生命財產造成了嚴重損失。黃河干流發(fā)生了1986年以來的超大洪水，沿岸多處堤防損毀。酒泉、張掖、武威、平涼等地局地出現大暴雨并造成嚴重災害。全省共有77個縣855個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴洪災害，冬春時節(jié)河西及中東部局部地方發(fā)生了不同程度干旱。

各地早部署、早行動、早預報，及時發(fā)布預警信息，疏散轉移安置群眾，最大限度地減輕了暴洪災害損失；全年累計完成灌溉面積4267畝次，通過拉水等解決了15萬群眾的臨時飲水困難。研究制定了《甘肅省防汛減災責任體系》和《甘肅省防汛預警預報減災工作制度》，抗旱防汛工作規(guī)范化工作水平進一步提高。

（七）行業(yè)能力建設邁上新臺階。地方水法規(guī)建設取得新進展，《甘肅省水土保持條例》已由省人大審議通過，自2012年10月1日起施行?！陡拭C省水文管理辦法》已由省政府公布，自2013年1月1日起施行。加強水政執(zhí)法和水事矛盾糾紛化解，維護了良好的水事秩序。

《甘肅省加快實施最嚴格水資源管理制度試點方案》已由水利部、省政府批復實施。全省用水總量、用水效率控制指標已分解到市（州）和縣（區(qū)），限制納污指標已初步分解到市（州），最嚴格水資源管理指標體系加快建立。

《甘肅省加快水利改革試點方案》經水利部、省政府批復后進入全面實施階段，出臺了建立健全縣級水利工程建設管理站、質量監(jiān)督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊等“三站一隊”，以及加強小型水利工程產權制度改革、推進農業(yè)水價綜合改革、發(fā)展農民用水合作組織的7個指導意見。

水利投融資改革取得新進展，甘肅水務投資有限公司籌建方案已由省委、省政府審議通過。

甘肅省第一次全國水利普查填表上報、數據處理、審核匯總等工作按時間節(jié)點如期完成，水利普查數據已上報國務院普查辦。

水利信息化建設取得新進展。覆蓋14個市州、5個單位的甘肅抗旱防汛會商中心一期工程全面建成并投入運行。國家水資源監(jiān)控能力建設項目、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程即將啟動實施。石羊河流域水資源調度管理系統(tǒng)、甘肅省水庫工程GIS系統(tǒng)基本建成。

（八）水利前期工作取得新進展。修編后的《全省水資源綜合規(guī)劃》水利部已審查并出具意見，將由省政府批復實施?！兑┧黄诠こ陶{概報告》已提交國家發(fā)改委投資中心評審。引洮二期工程項目建議書經水利部審查后已上報國家發(fā)改委。引哈濟黨項目建議書水利部已將審查意見報送國家發(fā)改委。黃河干流甘肅段堤防建設可研報告已編制完成并上報水利部。白龍江引水工程規(guī)劃取得初步成果。紅崖山水庫加高擴容、毛藏寺水庫可研已經水規(guī)總院、黃委會審查。

全省水中長期供求規(guī)劃、全省水資源保護規(guī)劃、全省灌溉發(fā)展規(guī)劃、全省連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅水利專項規(guī)劃，以及石羊河、敦煌生態(tài)治理、飲水安全、中小河流治理等各類項目前期工作按計劃加快推進。修編頒布了甘肅省《水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預算定額》。

（九）水利安全生產、庫區(qū)移民、科學研究、水文、審計、黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設、干部隊伍建設、財務管理、企業(yè)經營、工會、老干部等工作協(xié)調有序推進。狠抓安全生產責任落實，深入開展隱患排查和安全生產檢查，一年來沒有發(fā)生重大安全事故。水庫移民后期扶持政策全面兌現，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。水利科研涌現新成果，34項研究獲得省水利科技進步獎，4項研究獲得省科技進步獎。甘肅省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)2012年度建設任務全面完成，改建水文站21處，新建水位站132處、雨量站477處。水利審計力度不斷加大，免疫系統(tǒng)覆蓋面進一步拓寬，全年審計各類水利項目107項，涉及資金26億元。“聯村聯戶、為民富民”行動、“效能風暴”行動和“大學習、大爭取、大落實、大轉變、大增強”活動深入展開，水利系統(tǒng)黨的建設、黨風廉政和精神文明建設取得新進展。干部隊伍建設明顯加強，財經管理、綜合政務、水利宣傳等工作進一步規(guī)范，人大建議和政協(xié)提案辦理圓滿完成。廳屬企業(yè)生產經營穩(wěn)步向好，職工收入不斷提高。充分發(fā)揮黨團組織和工會作用，老干部工作不斷深入。

過去一年，水利工作取得了一定成效，但仍面臨一些困難和問題：一是與省委省政府的要求和人民群眾的期盼相比，水利投入和建設的力度還需進一步加大，水利工程建設的任務依然繁重。二是部分水利項目地方配套資金不能完全到位，影響工程建設進度和效益，中小水利設施建設缺乏穩(wěn)定資金來源，許多亟待解決的問題還不能及時解決。三是水利工程建設的質量還需要進一步提高，管理的行為還需要進一步規(guī)范，管理的水平還需要進一步提升。對這些困難和問題，我們必須高度重視，切實采取措施，盡快加以解決。

 

二、把握方向，突出重點，進一步明確水利發(fā)展的目標任務

 

經過多年的努力，我省已初步形成了以供水、灌溉、防洪、發(fā)電、生態(tài)保護為主的水利工程體系。但總體上看，水資源短缺，供需矛盾尖銳，水利基礎設施薄弱，用水效率不高，水土流失嚴重，防災減災體系不健全等問題仍然存在。目前我省水利工作仍處在負重前行的攻堅爬坡階段，水利建設、管理和改革的任務依然十分繁重。全省水利系統(tǒng)各級領導和廣大干部職工必須進一步深化對省情、水情、工情的認識，準確把握水利發(fā)展的階段性目標任務，明確工作重點，努力推動全省水利工作再上新臺階。要重點把握和做好以下工作：

一是在促進水資源的優(yōu)化配置上取得新突破。根據區(qū)域經濟社會發(fā)展布局，結合各地水資源特點及開發(fā)利用現狀，加快建設一批事關重要資源開發(fā)、城市供水和農田灌溉的大型跨區(qū)域、跨流域骨干水利工程和水源工程，全面提升水利支撐保障能力。要研究政策，運用政策，切實把中央支持甘肅發(fā)展的各項政策用足、用活、用好，精心謀劃一批、論證一批、申報一批、儲備一批大項目、好項目，為全省水利大發(fā)展奠定堅實基礎。通過水資源的優(yōu)化配置，到“十二五”末全省新增供水能力5.7億立方米，用水總量控制在124.8億立方米，為全省經濟社會轉型跨越發(fā)展提供用水保障。

二是在服務保障和改善民生上取得新突破。加快農村飲水安全工程建設，到“十二五”末基本解決干旱山區(qū)和飲水不安全地區(qū)農村群眾生活用水問題。加快坡耕地改造和梯田建設，改善旱作農業(yè)區(qū)生產條件。大力實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型泵站更新改造，加快改變現有灌區(qū)普遍存在的標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，努力提高灌溉能力，擴大有效灌溉面積。加快小型農田水利重點縣建設，全面改善縣域農田水利條件，切實提高農業(yè)綜合生產能力；加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題。積極推進水電新農村電氣化縣和小水電增效擴容項目建設，提高群眾用電方便程度。

三是在節(jié)約用水和嚴格水資源管理上取得新突破。把水資源的節(jié)約和保護放在更加突出的位置，轉變傳統(tǒng)用水方式，提高用水效率和效益，促進水資源的合理利用、高效利用、永續(xù)利用。實行最嚴格的水資源管理制度，加快建立用水總量、用水效率、限制納污控制“三條紅線”，提高水資源管理水平。全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可管理等制度，加快建設節(jié)水型社會，建立與水資源承載能力相適應的經濟結構體系。建立水資源管理考核機制，加強對水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的監(jiān)測考評，扭轉水資源過度開發(fā)、粗放利用、污染嚴重的局面。做好農村飲用水水源地保護、入河排污口管理、地下水動態(tài)監(jiān)測，建立起可靠的水資源保護體系。堅持依法治水和科技興水，加快水法規(guī)體系建設。全面推進水利綜合執(zhí)法，維護良好水事秩序。

四是在進一步提高防洪保安水平上取得新突破。加快病險水庫、病險水閘除險加固，加快重點中小河流治理和山洪溝道治理，整體上提高防御洪澇災害的能力。全面完成山洪預警“戶戶知”工程建設，建立健全專群結合的監(jiān)測預警體系，解決山洪災害防御中的突出問題。全面完成中小河流水文監(jiān)測項目建設，進一步提高水文預測預報水平，為防災減災提供科學決策。加快黃河干流甘肅段治理，以及渭河、洮河、涇河、大夏河等重點河段堤防工程建設，切實提高防洪保安水平，確保群眾生命財產安全。加快抗旱防汛服務組織建設，切實提高防汛抗旱的應急管理水平。

五是在生態(tài)建設和重點流域治理上取得新突破。按照十八大對生態(tài)文明建設的新要求，以構筑西北乃至全國重要生態(tài)安全屏障為目標，加快推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。到“十二五”末實現《石羊河流域重點治理規(guī)劃》確定的遠期治理目標，使流域生態(tài)環(huán)境進一步改善。加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，推進黨河、疏勒河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加快推進黑河流域綜合治理，改善保護中游生態(tài)。加強甘南黃河源區(qū)、祁連山區(qū)、渭河源區(qū)、“兩江一水”區(qū)域等重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復和預防保護。加快黃土高原地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的坡改梯、淤地壩、小流域綜合治理。加快農村水環(huán)境綜合治理和水利風景區(qū)建設，打造山青、水凈、河暢的水環(huán)境。

六是在創(chuàng)新水利發(fā)展的體制機制上取得新突破。以全國水利改革試點為契機，加快水利工程建設與管理體制改革，建立運轉高效的水利工程管理體制，確保水利工程建得成、管得好、長收益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、用水者協(xié)會、抗旱服務組織、防汛搶險隊伍建設，增強基層水利服務能力。繼續(xù)深化水資源管理體制改革、農業(yè)水價綜合改革、水利投融資體制改革、水務管理體制改革、小型水利設施產權制度改革，增強水利發(fā)展活力。加大水利科技創(chuàng)新，加快水利信息化建設，全面提升水利發(fā)展水平。扎實推進水利系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設，為水利改革發(fā)展提供堅強政治保障。加強黨風廉政和干部隊伍建設，在全系統(tǒng)培育務實苦干、廉潔高效的工作作風。

 

三、明確任務，改進作風，扎實做好2013年全省水利工作

 

2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，水利工作的任務重、要求高、責任大。按照省委省政府對水利工作的安排部署和全省經濟工作會議、農村工作會議的要求，今年要重點抓好以下13個方面的工作：

（一）加快水資源配置工程建設。加快引洮供水一期總干渠7號隧洞卡阻段施工進度，爭取總干渠隧洞早日全線貫通。加快總干渠連接段和干渠工程掃尾進度，使主體工程早日建成。按照“水到渠成，水到管通，水到地平”的目標，全面完成田間配套建設、城鄉(xiāng)供水管網鋪設任務，使配套工程同步發(fā)揮效益。

完成靖遠雙永供水、積石山引水、引洮入潭、引洮一期會寧北部供水、引洮濟合、石門河引水等重點水資源配置工程，以及天水小灣河水庫、富川水庫等水源工程年度建設任務。全面完成古浪黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)水利骨干工程建設任務。加快引大入秦蘭州新區(qū)供水項目前期工作，加快工程建設進度。爭取開工建設紅崖山水庫加高擴容、武威毛藏寺水庫、臨澤紅山灣水庫、靈臺新集水庫等水源工程。加快崆峒水庫加高擴建工程前期工作，爭取盡早立項建設。

（二）進一步加快民生水利建設。建設集中供水工程940處，解決13個市（州）78個縣區(qū)、5個農場、22個林場200萬農村人口、38.66萬學校師生的飲水不安全問題，使農村自來水普及率達到68%。加快推進縣級農村飲水安全水質檢測中心建設，全面提升農村飲水水質保障能力。

按照省政府印發(fā)的《梯田建設工程2012—2016年實施方案》，繼續(xù)整合發(fā)改、國土、農發(fā)、扶貧等部門用于梯田建設的資金，在9個市（州）的47個梯田建設重點縣新修梯田153萬畝。

實施6處大型、3處中型、10處小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、11處大型泵站更新改造項目，實施新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃。繼續(xù)擴大小型農田水利重點縣覆蓋范圍，續(xù)建19個、新增11個重點縣項目，爭取提高建設標準，延長建設年限，整村整鄉(xiāng)規(guī)?；七M，大力提升縣域小型農田水利建設管理水平。探索農田水利建設管理新模式，加快落實財政對灌排工程運行管理費用補助政策。

全面實施《甘肅省抗旱規(guī)劃》，在49個縣建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程。因地制宜興修“五小水利”工程，解決干旱山區(qū)、民族地區(qū)工程型缺水問題。

加快水電新農村電氣化縣、小水電代燃料、農村水電增效擴容改造項目建設，新建改建農村水電站18座、小水電代燃料項目11個，全年新增水電裝機20萬千瓦。

（三）加快推進高效節(jié)水工程建設。全面實施河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積80萬畝。

加快實施以色列政府貸款農田水利項目，建成一批具有國際先進水平的高效節(jié)水滴灌工程。

爭取實施7個高效節(jié)水試點縣項目、3個規(guī)?；咝Ч?jié)水綜合示范縣項目、10個高效節(jié)水專項工程、5個牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目。全省發(fā)展節(jié)水灌溉面積100萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝。

（四）大力推進防災減災工程建設。力爭在年底前完成嘉峪關市大草灘、山丹縣李橋兩座中型和56座一般小（2）病險水庫除險加固任務。

完成2011—2012年下達投資計劃的3座大型、20座中型病險水閘除險加固任務。完成剩余14座中型病險水閘除險加固前期工作并積極爭取落實投資計劃。

全面完成列入2013-2015年規(guī)劃，已下達投資的流域面積在200-3000平方公里的58個中小河流治理項目。完成剩余104個項目的前期工作并積極爭取落實投資計劃。

加快實施已下達投資計劃流域面積在3000平方公里以上的45個江河主要支流治理項目。啟動實施重點山洪溝道治理。

全面完成2013年度中小河流水文監(jiān)測項目建設任務，新建水文站40處，新改建水文巡測基地14處，安裝水文測報軟件176套。

加快推進“5·10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后水利恢復重建。

爭取開工建設黃河干流甘肅段堤防工程。

（五）深入推進生態(tài)水利工程建設。基本完成石羊河流域重點治理灌區(qū)節(jié)水改造任務。加大景電二期調水、流域內節(jié)水和調水，使民勤蔡旗斷面過水量保持在2.5億立方米以上。

加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，完成灌區(qū)節(jié)水改造、重點河道治理項目年度建設任務。

爭取啟動實施黑河流域綜合治理項目。

完成國家水土保持重點建設、農業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧水土保持、坡耕地水土流失治理及中央預算內投資水土流失治理項目年度建設任務，治理水土流失面積2000平方公里。啟動革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設，在會寧、合水等14個縣（區(qū)）治理水土流失面積200平方公里。

配合有關部門抓好祁連山區(qū)、渭河源區(qū)、“兩江一水”區(qū)域生態(tài)修復和預防保護。

強化生產建設項目水土保持監(jiān)督預防，使生產建設項目水土保持方案申報率、實施率、驗收率分別達到95%、90%、80%以上。抓好35個縣（區(qū)）水土保持監(jiān)督管理能力建設。完成《甘肅省水土保持補償費征收使用管理辦法》修訂工作。開展生態(tài), , 清潔小流域建設試點。

（六）扎實有效做好抗旱防汛工作。全面落實抗旱防汛責任制，完善規(guī)章制度，努力提高抗旱防汛工作的科學化水平。密切關注冬春旱情發(fā)展趨勢，認真做好抗春旱準備，確保春耕生產順利進行。抓緊水毀工程修復，做好防汛物資儲備，深入開展汛前檢查，強化水庫防洪調度，及時消除防洪隱患。全面落實山洪災害防御措施，制定完善預案，確保預警及時到位。加強已建成的80個縣級山洪預警“戶戶知”工程的運行管理，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行；同時全面完成新增的3個縣山洪預警“戶戶知”工程建設任務。

（七）加快推進水利行業(yè)能力建設。主要涉及水資源管理、水利改革、水文建設、水利科研、水利信息化、政策法規(guī)及其他等6個方面：

水資源管理方面：全面落實《甘肅省加快實施最嚴格水資源管理制度試點方案》，建立覆蓋14個市（州）、86個縣（區(qū)）的水資源管理“三條紅線”指標體系，出臺最嚴格水資源管理制度考核辦法，使試點工作取得成效。加快全國和省級節(jié)水型社會試點建設，對武威試點進行驗收，對慶陽試點進行中期評估。編制《全省水資源保護規(guī)劃》，抓好水功能區(qū)、入河排污口監(jiān)督管理，推進重要飲用水水源地達標建設，加強地下水管理。加強水資源費的征收和使用管理，出臺煤礦排水水資源費征收標準。全面完成2013年度國家水資源監(jiān)控能力甘肅項目和敦煌、隴南城市水資源監(jiān)控項目建設任務，加快推進酒泉、金昌城市水資源監(jiān)控項目前期工作。

水利改革方面：加快推進《甘肅省加快水利改革試點方案》的落實，按照時間節(jié)點完成縣級水利工程建設管理站、質量監(jiān)督與安全管理站、基層水利服務站和防汛抗旱服務隊等“三站一隊”建設任務。深入推進農業(yè)水價綜合改革。大力發(fā)展農民用水合作組織。加快水利投融資體制改革，成立甘肅水務投資有限公司并進入實質運營階段。抓緊研究制定保持水利投資穩(wěn)定增長的政策措施，防止水利建設出現大的波折。

水文建設方面：在汛前基本建成甘肅省實時雨水情共享信息平臺、重點區(qū)域預警系統(tǒng)。全面完成甘肅省“十二五”水文基礎設施建設項目前期工作，加快實施已下達投資的省局基地建設任務。

水利科研方面：加快高效節(jié)水灌溉、水土保持科技推廣示范基地建設，促進水利科技成果的轉化應用。爭取申報一批科技推廣示范項目和公益性行業(yè)科研項目。加強水利國際合作與交流，引進先進水利技術和管理經驗。

水利信息化方面：加快建成覆蓋86個縣（區(qū)）的全省抗旱防汛視頻會商系統(tǒng)。完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程2013年度建設任務。完成甘肅水利信息化頂層設計。啟動甘肅省水利數據中心、甘肅省水信息共享平臺建設。

政策法規(guī)及其他方面：做好《甘肅省疏勒河流域水資源管理條例》出臺準備工作，加快《甘肅省河道管理條例》立法進程。做好水利普查成果審查、驗收、發(fā)布，推進普查成果的轉化應用。推進水利綜合執(zhí)法，做好水事矛盾糾紛預防調處。加強河道管理，加快水利風景區(qū)建設。

（八）扎實做好水利項目前期工作。高度重視水利項目前期工作，切實提高前期工作質量，確保前期工作的精度、深度和成功率。要加大協(xié)調力度，全面完成引洮供水一期工程調概，爭取資金盡快到位。加快推進引洮供水二期、引哈濟黨項目前期工作。加快推進蘭州新區(qū)水資源配置工程、大中型水庫工程項目前期工作。積極推進白龍江引水工程論證。按時完成《全省水中長期供求規(guī)劃》編制工作。啟動《全省中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃》編制工作。開展“十二五”全省水利規(guī)劃的中期評估，啟動“十三五”水利規(guī)劃編制工作。

（九）切實加強水利項目建設管理。加快推進公共資源配置市場化改革，全省所有水利項目招投標活動無條件全部進入公共資源交易中心。開發(fā)建設甘肅省水利項目招投標備案及企業(yè)信用管理系統(tǒng)，規(guī)范水利建設市場秩序。加強水利工程建設管理，嚴格履行基本建設程序，加快工程建設進度，提高工程建設質量。加強水利工程運行管理，認真落實建后管護職責，確保工程安全高效發(fā)揮效益。積極爭取公益性水利工程維修養(yǎng)護補助經費。繼續(xù)抓好水利工程建設領域突出問題專項治理和企業(yè)誠信體系建設。

（十）做好庫區(qū)移民、安全生產、水利稽查、干部隊伍建設以及財務管理、統(tǒng)計、審計等工作。繼續(xù)推進《2011—2015年水庫移民后期扶持規(guī)劃》的實施，按照“一村一策、一村一業(yè)”的扶持方式，推進移民村經濟社會整體發(fā)展。加強移民資金和項目監(jiān)督管理，提高后期扶持政策實效。加快水利安全監(jiān)督機構建設，加強預防監(jiān)督，保持安全生產形勢持續(xù)向好。啟動省級水利稽查工作，對水利項目實施進行全方位、全過程監(jiān)督，確保資金安全、工程安全、干部安全。加強水利系統(tǒng)黨的建設、領導班子和干部隊伍建設，加大人才隊伍培養(yǎng)力度，為水利改革發(fā)展提供堅強保障。加強水利建設資金監(jiān)管，加強水利統(tǒng)計分析，加快預算執(zhí)行進度。加強水利審計監(jiān)督，確保資金使用安全高效。做好水利宣傳、工會和老干部工作。

（十一）切實加強黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設。年前，中央政治局制定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規(guī)定”，省委常委會出臺了“十條規(guī)定”，廳黨組也制定了實施細則。當前，我省水利正處在改革發(fā)展的黃金期，項目投資力度大，建設規(guī)模大，群眾的期望值高，社會關注度高。水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大領導干部一定要落實黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，必須保持高度的警覺，切實加強水利系統(tǒng)黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設，深入扎實地開展先鋒引領行動和各種形式的精神文明創(chuàng)建活動。進一步強化監(jiān)督檢查，強化預防教育，強化案件查處，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。要錘煉堅強的思想作風、工作作風和生活作風，堅決做到心不亂想，手不亂伸，口不亂張，腿不亂走，不違法，不亂紀，不越紅線，不觸底線。要為黨和人民的事業(yè)負責，要為自己的家庭負責，要為個人負責，不謀取私利，不貪圖享受，不投機鉆營，堂堂正正做人，干干凈凈干事。

（十二）深入持久抓好作風建設。作風影響行風，行風決定形象，形象關乎發(fā)展。要持續(xù)深入開展效能風暴行動，進一步鞏固和深化“五型機關建設”、“三個年活動”、“五大活動”成果，探索作風建設的長效機制。要圍繞省委省政府轉型跨越的目標要求，真抓實干，主動作為；要圍繞為民服務和創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，提高效能，主動進位；要圍繞廳黨組各項安排部署，凝心聚力，狠抓落實。要建立健全一抓到底、跟蹤問效的工作機制，大力弘揚說了就做、做就做好、雷厲風行的良好作風。要大力弘揚實干、苦干精神，引導廣大干部切實把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力用到抓發(fā)展上來，把功夫用到抓落實上來，切實凝聚起推動水利改革發(fā)展的強大合力，保證水利各項工作任務的落實。

（十三）持之以恒抓好雙聯工作。雙聯行動是省委省政府圍繞促進跨越發(fā)展、解決民生問題、實現全面小康作出的一項重大決策部署。去年雙聯行動啟動后，全省各級水利部門和水利系統(tǒng)廣大干部職工積極響應省委號召，帶著深情，踴躍進村入戶開展幫扶。為聯系戶建立了基礎臺帳，為聯系村制定了發(fā)展規(guī)劃，并配合村委會全力抓好“八個覆蓋”“五件實事”的落實。各級各地立足行業(yè)實際，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫助聯系村建設了一批基礎設施，有效解決了聯系村的吃水、灌溉、行路等困難，得到了廣大群眾的普遍贊譽。今年要繼續(xù)保持雙聯工作良好勢頭，深入推進雙聯行動向前發(fā)展。要按照省委要求，切實做到思想認識上再深化、再提高，工作責任上再加強、再落實，幫扶措施上再強化、再完善。要發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大項目資金傾斜力度，為聯系村興建一批抗旱水源、飲水安全、農田灌溉、高效節(jié)水、梯田建設和河道治理工程，切實改善聯系村發(fā)展基礎條件，幫助聯系村特困戶共同致富奔小康。

同志們，2013年全省水利改革發(fā)展的任務已經明了，目標已經確定，重在凝心聚力狠抓落實。讓我們搶抓機遇，乘勢而上，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風、更加有為的工作舉措，努力推動全省水利事業(yè)再上新臺階，為全省經濟社會轉型跨越發(fā)展和建設幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻。