以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
固本強基推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
來源：中華人民共和國應(yīng)急管理部
1月3日至4日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開，應(yīng)急管理部黨委書記、部長王祥喜出席會議并講話。他強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全面抓實安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力、管理體系固本強基，全力防范化解重大安全風(fēng)險，深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理新貢獻。
會議指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，面對各類災(zāi)害事故風(fēng)險明顯上升的嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以時時放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，有效防控重大安全風(fēng)險，全力應(yīng)對各類災(zāi)害事故，著力完善應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)急處置能力，大力建設(shè)堪當時代重任的干部隊伍，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)。
會議強調(diào)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，應(yīng)急管理擔(dān)負重要使命。把固本強基作為當前應(yīng)急管理工作主題，推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、綜合分析應(yīng)急管理面臨形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。要更加注重預(yù)防為主，深入分析制約推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的短板，突出源頭防控，加快建立以風(fēng)險治理為中心的應(yīng)急管理體系。要更加注重問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，研究內(nèi)在規(guī)律，認真總結(jié)重大災(zāi)害事故經(jīng)驗教訓(xùn)，著力從本質(zhì)上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措。要更加注重制度發(fā)力，堅持與時俱進完善應(yīng)急管理制度體系，堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題，以制度創(chuàng)新解決問題，以制度剛性落實責(zé)任，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。要更加注重眼睛向下，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，深入了解掌握本地區(qū)存在的突出風(fēng)險隱患，把責(zé)任措施落實，把基層基礎(chǔ)夯實。要更加注重社會參與，樹立協(xié)同共治的理念，構(gòu)建全社會共同參與的工作局面，全面營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。要更加注重務(wù)實作風(fēng)，腳踏實地、不務(wù)虛功，勇于擔(dān)當、敢于較真、善于碰硬，用“長牙齒”的硬措施守護安全。
會議指出，今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。安全生產(chǎn)要強治本、見實效。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標準體系完善、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。全力防范重點領(lǐng)域重大風(fēng)險，礦山方面要強力開展行業(yè)安全整治，全面排查“過篩子”，扎實開展隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理；危化品方面要制定化工企業(yè)異常工況安全處置準則，深入推進化工園區(qū)安全整治提升，持續(xù)防控高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險；消防方面要對重點單位和人員密集場所開展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風(fēng)險隱患，防止漏管失控；工貿(mào)方面要突出高風(fēng)險領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、高風(fēng)險作業(yè)，深入開展排查整治。同時，有效發(fā)揮各級安委辦職能作用，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門有力推進本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要強能力、健機制。實施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱項，高質(zhì)量推進預(yù)警指揮、救援能力、巨災(zāi)防范、基層防災(zāi)工程實施，加快建成跨地域、跨層級、跨部門的災(zāi)害預(yù)警指揮體系，支持基層實施一批物資儲備、實戰(zhàn)實訓(xùn)、戰(zhàn)勤保障等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級項目，完善震害防御數(shù)據(jù)系統(tǒng)和構(gòu)造探察裝備，加快補齊應(yīng)急救援隊伍裝備短板。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制。防汛抗旱要全面壓實各級各方責(zé)任，強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動；抗震救災(zāi)要推動實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機制，完善多層次應(yīng)急避難場所；森林草原防滅火要加強監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)、新裝備、新系統(tǒng)應(yīng)用，健全源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長效機制；救災(zāi)救助要修訂完善地方各級預(yù)案，完善救災(zāi)物資儲備和快速調(diào)撥機制；綜合減災(zāi)要健全自然災(zāi)害風(fēng)險普查評估常態(tài)化機制，深化普查成果應(yīng)用。
會議要求，應(yīng)急能力要強體系、聚合力。建強各級應(yīng)急指揮部體系，堅持系統(tǒng)觀念、實戰(zhàn)牽引、科技賦能，強化應(yīng)急指揮場所功能建設(shè)，健全工作機制，提升保障能力，基本形成部省市縣上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急指揮部體系；深化消防救援隊伍整合改革，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮，中央主建、地方主用等重大原則，完善條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理體制；打造綜合救援攻堅力量，加強救援力量和裝備配備，提升快速機動響應(yīng)能力，全面提高應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)的實戰(zhàn)本領(lǐng)；統(tǒng)籌各類救援力量建設(shè)，優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍規(guī)劃布局，加強應(yīng)急救援專業(yè)力量建設(shè)，推動形成多元化應(yīng)急救援力量體系。管理體系要強基礎(chǔ)、增效能。大力提升基層應(yīng)急管理能力，突出完善基層應(yīng)急管理組織體系，抓實全國綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，推動地方黨委和政府把基層應(yīng)急管理能力建設(shè)擺上重要議事日程，做好與基層黨的建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點工作的統(tǒng)籌謀劃和部署推進；加強法治科技人才支撐保障，著力推進應(yīng)急管理法律法規(guī)和重要標準制修訂，深化實施“智慧應(yīng)急”戰(zhàn)略，組織實施“應(yīng)急科技領(lǐng)軍人才”等人才計劃；完善全社會參與應(yīng)急管理機制，進一步激活和規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)舉報和誠信體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持各類應(yīng)急科普基地建設(shè)，推出全民安全公開課。
會議強調(diào)，新征程展現(xiàn)應(yīng)急管理新?lián)斝伦鳛?，必須持之以恒建設(shè)一支堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理干部隊伍。要強化政治固本，堅持把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)緊抓不放，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，著力加強組織建設(shè)，從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元。要提升能力本領(lǐng)，持續(xù)開展全國應(yīng)急管理干部實戰(zhàn)大練兵活動和執(zhí)法比武競賽，開展經(jīng)常性調(diào)查研究，引導(dǎo)干部在實踐中練就真本領(lǐng)、硬功夫。要激勵擔(dān)當作為，著力加強理想信念、宗旨本色、職能使命教育和正確政績觀教育，真誠關(guān)愛應(yīng)急管理干部職工和基層消防指戰(zhàn)員，不斷提升職業(yè)榮譽感和吸引力。要勇于自我革命，完善全覆蓋的監(jiān)督機制，強化巡視整改和成果運用，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，確保隊伍風(fēng)清氣正。
江蘇、福建、湖北、湖南省應(yīng)急管理廳和國家礦山安監(jiān)局安徽局、山東省地震局、天津市消防救援總隊、內(nèi)蒙古森林消防總隊作交流發(fā)言。
部黨委委員、副部長徐加愛主持會議，部黨委委員出席會議。國家消防救援局、國家礦山安監(jiān)局、中國地震局班子成員，部機關(guān)各司局、部所屬事業(yè)單位，各省級應(yīng)急管理廳（局）、礦山安監(jiān)局、地震局、消防救援總隊、森林消防總隊主要負責(zé)人等參會。
（攝影：胡光偉）
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